恢复北伐时代民众运动的前提
全民族的全面抗战，如只有军事动员，而忽视政治动员，是不能确保抗战最后胜利，尽人皆知，已不烦多言。政治动员中最重要者，当以发动全国民众起来拥护抗战到底为目前最迫切之任务。近来报纸上，口头上，已经在普遍提出这个问题，大家眼见得前线英勇将士们前仆后继的浴血战斗，而后方民众组织涣散，对作战军队缺乏热烈援助，以致引起参加当年北伐的将领，不胜今昔之感！是的，北伐时代，***军行踪所及，民众蜂起拥护，欢迎，欢送，慰劳，救护，向导，担架，茶水，粮食一切战时供应，应有尽有，此所以我北伐军能迅速完成北伐胜利，民众与军队，关系重要，由此可见。
然而，我们今天看到这些民众工作方面的缺点，能不能说今天的民众不如当年了吗？或者说：民众不要抗战，这种解释当然只有汉奸才说。我们应当肯定的回答，不是民众不要抗战，而是抗战以前没有发动民众。
南京建都以来，十年有余，因国内政见纷歧，对于孙中山先生之民众运动之基本纲领，亦随之发生各种不同解释，执行民众运动时，尤各行其是，辗转今日，北伐时代原有之民众组织基础，已破坏无余，加以抗战前夜，对民众运动，依然有无数事实与法律之限制，卢沟桥事变后，当局对于军事动员迅速完成其各种应有的布置，而对于民众动员不免有落后于军事动员之情况，因此发生今天我们所看到的民众运动方面的严重现象。
现在要克服这种弱点，并不像有些人所说的那样困难，因为有一个基本条件存在，四万万五千万同胞，除掉少数汉奸不愿中国抗战胜利外，没有一个不是迫切热烈要求抗战彻底胜利，既然有万众一心的要求，组织民众，动员民众服从战争的顺利条件当然存在，只要政府迅速实现孙中山先生的农工政策的基本政治方案，使得每一个工人农民彻底了解抗战之目的不仅求我民族国家之生存与独立，且谋我全国民众生活之幸福与自由有彻底保障。有了这个先决条件，发动全国民众起来拥护抗战到底的力量，谁也不能阻止得了！
其次的问题，只是民众组织方式的问题了。关于这问题，北伐时代的民众组织经验，我想是深印在每一个民众运动的干部的心胸，用不着详细说，简单讲来，可提出几个原则：
一、建立全国民众各界统一组织系统，如工会，农民协会，商会等，以发动自下而上的基本下层组织，建立各级（如全国，省，市，县，乡，村）民主集中的领导机关，以谋充实目前仅有自上而下组织内容的空虚。
二、各种民众组织，除动员为战争服务外，应绝对允许讨论与解决各界民众自身利益问题，如要求减租免税。保障工资，反对借口压迫剥削等。
三、党政军机关须绝对尊重民众组织之独立牲，取消一切足以束缚牵制民众组织发展之禁令，军政机关应接受民众团体各种建议，军政重要会议除军事机要外，当尽量吸收民众团体代表参加旁听，借以沟通双方关系，解除各种隔膜。
以上三点，并无新奇之处，均为北伐时代民众团体组织之特点与经验，故简略提及，以供参考。如空言要求实现北伐时代军民之关系，而无北伐时代实际运动之内容，我敢断言要恢复当年军民一致的那种热烈，雄厚，蓬勃的气象，不是容易！
九月十三日
潘汉年著，生活书店，1938年1月第1版。本书收录“全面抗战释”、“全面抗战中政治动员的基点”、“如何确保抗战的全部胜利”、“群众动员的基本问题”、“上海中立区问题”、“承认上海中立区的外交意义”等22篇文章。