承认上海中立区的外交意义
关于英国在上海中立区域停止作战之建议，我政府二十五日已正式表示：倘日本予以接受，中国在原则上亦可接受。这是中央社二十五日的电讯。
我上海自卫战开始的一天，俞市长已经公告各友邦人士：我们为抵御日本侵略实行必要的自卫战，与于各友邦在沪之侨民及财产，当继续负责保护安全。然而在日军利用租界为军事根据地的情况之下，我华军在不得已的应战行动中，当难免偶然波及苏州河南岸公共租界地带，如大世界门前惨剧的发生，我们十分抱憾，可是实际责任在日本，不在中国，各友邦都是一目了然。
我们在上海抗战，目的是抵御暴日的侵略行动，唯一的敌人是日本，其他各友邦如能同情中国抗战立场，而有善意调解办法，在原则上我们当然接受。现在中央社所得中国中央政府对于英国的提议，已经表示原则可以接受，我想不仅表示我们对日本以外各友邦正常外交关系继续与保持，并且展开了对日抗战外交上的新阵势。愿以个人的见解，向国人阐明此旨。
第一：我们要不讳言中国是半殖民地，就是说，除了日本已经抢夺了我们华北以外。英美法德意各国，在中国都有相当历史的政治经济上的特殊利益，我们要完成中华民族彻底的独立解放，不是在同一时期内有力量驱逐一切帝国主义，而是首先要打倒直接用武装侵略，占领我国土，甚至要完全亡我国灭我族的日本帝国主义！因此我们认识日本帝国主义对华的野心，客观上就形成了对华主要关系各国家英美法日在远东的矛盾深刻化，尖锐化，在这个矛盾关系加深的形势下，我们的外交政策无疑应该是：联合英美法，孤立日本。
第二：在完成民族解放斗争的基本任务，我们不要忘记了孙总理的遗教：联合一切以平等等待我之民族，目前对我国没有领土侵略野心，在经济关系上可以实行平等互惠的原则，只有与我国疆界毗连的苏联。加以日本进攻苏联的威胁，客观上苏联与我们有不可分离的一致利害关系，所以对日抗战，应当联俄，是保障我们抗战胜利的重要条件；但是在联俄问题上，我们不得不注意到英美对于苏联的矛盾，换句话说，中国要实行联俄，我首先要对英美表示我们联俄对日抗战，目的只是斩断侵略中国唯一魔手日本，及收复我们的失地，英美在华既得利权，决不致因联俄即刻发生动摇。
第三：在全面对日抗战的战略意义上说，在华北是我们进攻，出击的方向，在黄河以南沿海一带，是巩固防御，制止敌人北上或者突进长江腹地牵制我们，所以上海抗战，在整个战略上说，始终只能采取攻势防御。
根据上述三点，我政府接受英国建议上海中立区的原则，是有保障全面抗战胜利重大的外交意义。就是说，我们要用接受英国建议上海中立区的外交手段，展开争取英美对我抗日战争的实际同情，至少不给借口以便日本勾结英美反对我们。也只有实现了这一步，才能开展英美对我联俄谅解之基础，根据上海抗战的战略任务，我们不会因为接受中立区的原则，就放弃了我们阻止敌人北上西进的军事防御。
至于中立区的实际完成，不仅不能够单纯依靠我们接受英国的提议，同时还决定日本帝国主义能否撤兵，和今后能否停止利用租界为其进攻我方之根据。因此：我们认为：中立区的完成，英美法必须有具体实际的力量，威逼日军全数撤退，此其一。要有具体保证，制止今后日本利用租界为军事进攻根据地，虹口租界及吴淞口内不仅所有日兵及其军舰要一律撤退，即警权亦应由公共租界工部局或上海万国义勇队暂时代理，此其二。
这是个人对于中央政府在原则上接受英国建议的认识。至于少数主和论者，企图无条件上海停战，以谋上海一隅之苟安幸存，当不足为论。
八月二十八日
潘汉年著，生活书店，1938年1月第1版。本书收录“全面抗战释”、“全面抗战中政治动员的基点”、“如何确保抗战的全部胜利”、“群众动员的基本问题”、“上海中立区问题”、“承认上海中立区的外交意义”等22篇文章。