择官第七
本篇导读
《择官》篇进一步阐述了唐太宗致安之本，惟在得人的思想和具体办法，记录了唐初任官惟贤才，知人善任，重视地方官选举等情况。一是要求主管大臣要把择官用人作为大事来处理。公为仆射，当助朕忧劳，广闻耳目，求访贤哲。一是要妥善办理从中央到地方的各级官吏的选拔和管理。朝廷必不可独重内官，外刺史、县令，遂轻其选。任人唯贤是贞观之治的一项重要内容，也是贞观之治赖以实现的基本保证。
贞观元年，太宗谓房玄龄等曰：『致治之本，惟在于审1。量才授职，务省官员。故《书》称：「任官惟贤才2。」又云：「官不必备，惟其人3。」若得其善者，虽少亦足矣；其不善者，纵多亦奚为？古人亦以官不得其才，比于画地作饼，不可食也4。《诗》曰：「谋夫孔多，是用不就5。」又孔子曰：「官事不摄，焉得俭6？」且「千羊之皮，不如一狐之腋7。」此皆载在经典，不能具道8。当须更并省官员，使得各当所任，则无为而治矣9。卿宜详思此理，量定庶官员位。』玄龄等由是所置文武总六百四十员。太宗从之，因谓玄龄曰：『自此倘有乐工杂类，假使术逾侪辈者，只可特赐钱帛以赏其能，必不可超授官爵，与夫朝贤君子比肩而立，同坐而食，遗诸衣冠以为耻累10。』
1 审：明悉、审细。文中意为精简。
2 任官惟贤才：语出《尚书．咸有一德》。
3 官不必备二句：语见《尚书周官》。意思是官员不一定要齐备，得到有德的人任官便可。
4 古人亦以官不得其才三句：语出《三国志魏志卢毓传》。
5 谋夫孔多二句：谓参加谋划事情的官员虽多，但不是贤能之士，所以事情办不成功。语出《诗经小雅小旻》。
6 官事不摄二句：语出《论语八佾》。意思是每个官员都专职而不兼任其他职务，怎能谈得上节俭呢！
7 千羊之皮二句：语出《史记商君列传》。意谓一千张羊皮的价值都比不上一只狐狸腋下的毛皮，比喻选官贵在得人。
8 具：通俱。
9 无为而治：指避免烦琐政治，不打扰百姓，便达到天下大治。
10 衣冠：士大夫、官员。
译文
贞观元年，太宗对房玄龄等大臣说：治国的根本，关键在于审察官吏。根据才能授予适当的官职，务必精简官员。所以《尚书》中说：任官惟贤才。又说：官员不一定要齐备，只要任人得当。如果得到好的官员，人数虽少也足够用了；如果得到不好的官员，人数再多又有什么用呢？古人也把没有选到适当的人才，比作在地上画饼，那是不能吃的。《诗经》中说：谋划者中庸人多，所以事情办不成。孔子又说：做官的人一身不能兼二职，怎能谈得上节俭？况且，一千张羊皮的价值，不如一只狐狸腋下的皮毛昂贵。这些话都记载在经典上，不能都讲出来。应当精简机构，减少官员，使各自担负起所任之职，这样就能做到无为而治了。你应认真考虑这其中的道理，衡量决定众官人数的多少。房玄龄等因此设置文武官员总共六百四十人。太宗同意这一方案，便对房玄龄说：从此以后，倘若有乐工及从事其他杂务的人，技艺超过同行的，只能格外多给钱帛，以奖赏他们的技能，一定不能授给他们官爵，使他们与朝廷中的贤良君子并肩而立，同坐吃饭，给朝廷士大夫留下耻辱。
赏析与点评
致治之本，惟在于审。太宗明白地指出国家达到治世的本源，关键在于审察官吏。没有称职的官员队伍，只凭君主一人，根本不可能把国家治理得妥善。所以，拣选擢拔官员，是重中之重，甚至是国家治乱的根源。太宗重视官员队伍的组成，无疑是成就贞观之治的重要环节，亦是直接把致治之功，归因到官员队伍身上，肯定他们的成就贡献。
贞观二年，太宗谓房玄龄、杜如晦曰：『公为仆射，当助朕忧劳，广开耳目，求访贤哲。比闻公等听受辞讼，日有数百。此则读符牒不暇1，安能助朕求贤哉？』因敕尚书省，细碎务皆付左右丞2，惟冤滞大事合闻奏者，关于仆射。
1 符牒（di）：泛指公文凭证。符，古代朝廷命令或征调兵将用的凭证。
2 左右丞：官名。唐制，尚书省设左右丞各一人，协助尚书省长官左右仆射，处理省内具体事务。对御史推选及要弹劾的不当之事，予以驳回。左丞分管吏、户、礼三部之事。右丞分管兵、刑、工三部之事。
译文
贞观二年，太宗对房玄龄、杜如晦说：你们身为仆射，应当为我分忧，协助我操劳国家大事，要耳听得远，眼看得宽，寻求察访贤明有智慧的人。近来听说你们听取和接受诉讼的状子，一天之内竟达数百件。这就是阅读公文已经没有空闲，哪里还能帮助我寻求贤士呢？于是下了一道诏书命令尚书省，凡是细碎的事务，都交付左右丞处理，只有冤屈疑难的案件应该上奏的，才交付仆射。
贞观二年，太宗谓侍臣曰：『朕每夜恒思百姓间事，或至夜半不寐。惟恐都督、刺史堪养百姓以否1。故于屏风上录其姓名，坐卧恒看，在官有善事，亦具列于名下。朕居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实治乱所系，尤须得人。』
1 都督：唐制，高祖武德七年，改总管为都督，掌督府属诸州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮廪，总判府事。
译文
贞观二年，太宗对身边的侍臣说：我每天夜里常想百姓当中的事情，有时到深夜还不能入睡。最担心的是地方州府的都督与刺史是否能好好地安抚、养育百姓。所以在屏风上记录下他们的名字，坐着和躺着都经常看看，官吏如果做了好事，也全写在他们的名字下边。我居住在深宫之中，所能看到和听到的不可能达到很远的地方，所依靠的就是各地的都督和刺史这些地方官员，这些人是关系到国家治乱的关键人物，所以特别要选择得当。
贞观三年，太宗谓吏部尚书杜如晦曰：『比见吏部择人，惟取其言词刀笔，不悉其景行1。数年之后，恶迹始彰，虽加刑戮，而百姓已受其弊。如何可获善人？』如晦对曰：『两汉取人，皆行著乡闾2，州郡贡之，然后入用，故当时号为多士。今每年选集3，向数千人，厚貌饰词4，不可知悉，选司但配其阶品而已5。铨简之理6，实所未精，所以不能得才。』上乃将依汉时法，令本州岛郡辟召7，会功臣等将行世封。其事遂止。
1 景行：崇高的德行。语出《诗经小雅车辖》。
2 行著：德行受到称著。汉代选拔官员有贤良方正、孝廉等科，由郡国官员举荐所属吏民授予郎官。乡闾：古以二十五家为闾，一万二千五百家为乡，因以乡闾泛指民众聚居之处。
3 选集：唐制吏部一年三次召集述职官人进行考核。
4 厚貌饰词：伪装忠厚。
5 选司：旧时主管铨选官吏的机构。
6 铨简：考虑选拔。
7 辟召：征召。
译文
贞观三年，太宗对吏部尚书杜如晦说：近来见吏部选拔官员，只按他的口才文笔来录取，而不全面考察其德行。数年之后，有些人的劣迹才开始暴露，就算是对他们加以刑杀，但百姓已深受其害。如何才能挑选出好的人才呢？杜如晦回答说：两汉时选拔的人才，都是德行称著于乡间和闾里的人，由州郡将他们举荐给朝廷，然后才录用，所以当时号称人才济济。现在每年选拔官员，候选者云集，多达数千人，这些人伪装忠厚，用文辞掩饰，不可能完全地了解他们，主管铨选官吏的机构只能做到授予他们一定的等级品位而已。考虑选拔的方法实在不够精密，所以得不到真正的人才。太宗于是打算依照汉代选拔官吏的办法，命令各州郡征召举荐，适遇功臣等将进行世袭封爵，这事就停下来了。
贞观六年，太宗谓魏征曰：『古人云，王者须为官择人，不可造次即用1。朕今行一事，则为天下所观；出一言，则为天下所听。用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。故知赏罚不可轻行，用人弥须慎择。』征对曰：『知人之事，自古为难，故考绩黜陟2，察其善恶。今欲求人，必须审访其行。若知其善，然后用之。设令此人不能济事，只是才力不及，不为大害。误用恶人，假令强干，为患极多。但乱代惟求其才，不顾其行。太平之时，必须才行俱兼，始可任用。』
1 造次：仓促，匆忙。
2 黜陟（chzh）：指人才的进退，官吏的升降。
译文
贞观六年，太宗对魏征说：古人说，君主必须根据官职来选择合适的人才，决不可匆忙任用。我现在每做一件事，就被天下人看得到；每说一句话，就被天下人听得到。任用了正直的人，干好事的人就会得到劝勉；任用了坏人，不干好事的人就会竞相钻营。奖赏要与功绩相当，没有功绩的人就会自动退避；惩罚要与罪过相称，作恶的人就会有所戒惧。由此可知赏罚不可随便使用，用人更应该慎重选择。魏征回答说：真正了解一个人，自古以来就是很难的，所以用考察政绩的办法来决定官职的升降，来观察人的善恶。现在要访求人才，必须慎重地考察他的品行。如果了解到他品行好，然后才可任用。即使他办的事并不成功，那也只是因为他的才干和能力达不到，不会造成大的危害。如果误用了品行恶劣的人，即使他精明能干，危害也极大。但在天下混乱时，往往只要求他的才能，顾不上他的品行。天下太平时，必须是德才兼备的人方才可以任用。
赏析与点评
行一事，则为天下所观；出一言，为天下所听。古代社会，天子言行举止，为天下表率，至为重要。所谓上行下效，太宗深明此道，了解自己一切的表现都为天下百官万民所仰视，影响至为深远，尤须慎思、慎言、慎行。
贞观十一年，侍御史马周上疏曰：『理天下者，以人为本。欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。县令既众，不能皆贤，若每州得良刺史，则合境苏息1。天下刺史悉称圣意，则陛下可端拱岩廊之上2，百姓不虑不安。自古郡守、县令皆妙选贤德，欲有迁擢为将相，必先试以临人3，或从二千石入为丞相及司徒、太尉者4。朝廷必不可独重内官，外刺史、县令，遂轻其选。所以百姓未安，殆由于此。』太宗因谓侍臣曰：『刺史，朕当自简拣；县令，诏京官五品以上，各举一人。』
1 苏息：休养生息。
2 岩廊：高峻的廊庑。借指朝廷。
3 临人：治民。这里指地方官员。
4 二千石：汉制。郡守俸禄为二千石，即月俸百二十斛。世因称郡守为二千石。丞相：官名。负责统领百官，辅佐皇帝治理国政。唐、宋以后尚书省或中书省有时设左、右丞相，相当于原来的尚书左右仆射，位居尚书令或中书令之次，握有实权。司徒：上古官名，职位相当于宰相。太尉：官名。秦代始设，为全***政首脑。汉武帝时改称大司马。历代多沿置，但渐成加官，无实权。后成为对武官的尊称。
译文
贞观十一年，侍御史马周上书说：治理天下的人必须以人为本。要想让百姓安居乐业，关键在于选用好刺史和县令。县令的人数太多，不可能都贤能，如果每州能选得一个贤能的刺史，那么整个州郡内的百姓就都可休养生息。全国的刺史如果都能使陛下称心如意，那么陛下就可以拱手端坐在朝廷之上，不用担心百姓不能安居乐业。自古以来，郡守和县令都要精心选拔那些有贤德的人来担任，打算提升做大将或宰相的人，必定先让他们试做地方官，或者就从郡守中选拔入朝担任丞相及司徒、太尉。朝廷不能只重视内臣的选拔，而把刺史和县令置之度外，就轻易决定刺史和县令的人选。百姓之所以不能够安居乐业，原因大概就在这里。太宗因此对侍臣说：刺史的人选，我应亲自选拔，县令的人选，责令在京任职的五品以上官员各自推荐一人。
集录唐代“贞观之治”的政治法律观点和业绩的重要文献。唐吴兢撰。它分类编辑了唐太宗与魏徵、房玄龄、杜如晦等大臣的问答、大臣的诤议和所上劝谏的奏疏以及唐代的政治法律设施。全书包括《刑法》、《公平》、《赦令》、《君道》、《君臣鉴戒》、《择官》、《政体》、《纳谏》等,共10卷40篇,记述了贞观年间(627—649年)唐太宗君臣“安人宁国,先存百姓”、“正身修德”等的治国思想;削减繁苛,法贵宽平,简约刑罚的立法思想和“设法与天下共之”的守文奉法的“慎杀”的司法思想。《贞观政要》中关于贞观年间的史实比《旧唐书》、《新唐书》和《资治通鉴》等书都较详尽,是研究唐初和中国封建政治和法律思想的重要文献。